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暨南大學校務黨務公開工作實施意見
發布時間: 2011-12-19 瀏覽次數: 1157
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學校各單位:
為貫徹落實黨的十七大會議精神,進一步加強民主政治建設和黨風廉政建設,推進依法治校和校務、黨務公開制度建設,根據上級有關推行政務、黨務公開工作的部署,結合我校實際情況,特制定暨南大學校務、黨務公開實施意見。

一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七大精神,堅持社會主義民主政治建設的方向,積極有效地推行校務、黨務公開,加強群眾民主監督,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實,促進“僑校+名校”發展戰略的順利實施。

二、基本原則
(一)堅持服務學校大局、服務學校中心工作、促進學校發展的原則。校務、黨務公開要緊緊圍繞學校的發展目標和中心工作進行,要有利于改革、發展和穩定,有利于保障和促進學校教學科研工作的開展,努力營造科學發展、協調發展的良好環境,確保校務、黨務公開服從和服務于我校和諧發展穩定的大局和“僑校+名校”的發展戰略。
(二)堅持依法依紀、有序推進的原則。遵守憲法、法律、法規、黨紀、政紀等有關規定,加強對校務、黨務公開的監督檢查,確保校務、黨務公開工作的有序推進。
(三)堅持因地制宜、務求實效的原則。校務、黨務公開要緊密結合改革和完善權力運行機制來進行,結合黨風廉政建設來進行。將激勵、約束與監督相結合,將師生員工的要求與實際情況相結合,科學把握校務、黨務公開的共性要求和個性特點,以師生員工滿意為標準,增強校務、黨務公開的針對性和可操作性。
(四)堅持科學規范、突出重點的原則。突出對重大事項和熱點問題、和師生員工切身利益相關的難點問題處理情況的公開。建立健全相應的規章制度,使校務、黨務公開規范化、制度化、程序化。
(五)堅持適當公開、依法保密的原則。校務、黨務公開的信息應當全面、真實、準確、及時,校務、黨務公開的程度應當便于師生員工參與、注重實際效果。校務、黨務公開工作應當依照國家的法規和學校的規章制度進行。要區別不同的校務、黨務,明確公開范圍,保守國家秘密。
(六)重在監督的原則。校務、黨務公開過程中要強化師生員工對權力運行的監督,保障師生員工民主監督權利的落實。

三、工作目標
通過推行校務、黨務公開,努力建立和完善學校情況通報、情況反映、重大決策征求意見和民主監督管理制度,保障全體教職工充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權;實現校務、黨務公開工作的規范化、制度化,促進依法治校,提高工作效率;推動黨風廉政建設,有效預防和治理腐敗。進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。

四、校務、黨務公開的內容
我校實行校務、黨務公開的重點是:圍繞事權、財權和用人權的行使,公開涉及師生員工所關注的熱點、難點事項,公開與師生員工利益密切相關的事項,公開容易產生不正之風和滋生腐敗的事項。
(一)重大決策和重大事件類
1.學校重要決策和執行情況,包括學校發展及建設規劃、重大改革方案、重大對外合作項目等;
2.學校的年度工作計劃和執行情況;
3.學校重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用的決定情況;
4.學校章程、規范性文件制定或修改情況;
5.學校重大事件(含違紀違規、突發、意外事件)的發生和處理情況;
(二)黨務綜合類
6.學校黨委對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況,學校黨委研究制訂的重要決議、決策、政策、規定情況;
7.學校黨委組織建設、領導班子自身建設情況,主要包括:黨組織建設情況,領導班子成員分工、職責、聯系方式,任期及年度工作目標,議事規則和決策程序,領導班子民主生活會情況,領導班子參加黨組織活動情況,領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況,黨員發展情況,黨員教育管理情況,黨費收繳使用情況,開展主題活動情況,黨內獎懲情況等;
8.領導干部廉潔自律和黨風廉政建設情況,主要包括:執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定情況,領導干部經濟責任審計及執行財經法規制度情況,開展專項治理和查糾嚴重損害群眾利益不正之風的情況,典型違紀案件查處情況,有關群眾來信來訪的調查處理情況,實施黨風廉政建設責任追究情況,領導干部述職述廉情況,領導班子成員執行廉潔自律規定情況;
(三)人事干部管理、獎懲類
9.學校干部、人事制度改革方案,重點學科帶頭人的選拔任用和評優、評先的條件、程序和結果;
10.干部選拔任用工作情況,主要包括:培養和鍛煉干部情況,干部選拔任用情況,干部管理情況,貫徹執行《黨政干部選拔任用工作條例》及各項制度情況,干部制度改革的有關文件、規定及其執行情況等;
11.人員錄用的標準、程序和錄用結果的情況;
12.各類崗位的設置、任職條件、競爭上崗程序、崗位聘任結果的情況;
13.外派人員選用的條件、期限、程序和結果;
14.學校各種評審委員會組成人員的條件,專業技術職務評審的政策和條件、推選程序、議事規則、議事結果,崗位職務和專業技術職務聘任情況;
15.帶薪帶職人員參加學歷教育的條件、學習的專業、期限及學費報銷等情況;
16.教職工年度考核辦法、年終評優、獎勵及工資晉級的情況,以及評選各類先進、給予獎勵和授予榮譽稱號等情況;
17.教職工違紀、違規的情況;
18.人才培養規劃和干部培訓計劃的情況;
19.特聘教授的遴選條件、程序和結果;
20.引進人才的職數、條件、程序和結果;
(四)教學科研類
21.教育教學改革和學分制建設情況,包括師資力量、專業設置及學分分布、課程設置及調整等;
22.教學計劃及其執行情況;
23.教學研究成果的申報、評選、報送情況;
24.學校招生(含研究生考試錄取、免試推薦)章程和招生計劃、錄取程序,學生入黨、入團、評先、評優、選干、獎學金評定和發放情況,學生獎懲情況,學生轉學轉專業條件,畢業生就業信息等,學生勤工助學的信息和助學金、助學貸款的發放要求、標準、辦法;
25.科研項目的申報、評審結果和立項資助情況,科研項目的國內外合作和推廣應用情況,科研成果評估及評獎的程序和結果;
26.刊物編輯與發行的程序及經費收支的情況;
27.對外交流協議項目的情況;
(五)工程建設和物資采購管理類
28.基建工程、維修工程招投標情況,包括工程項目、招投標工作程序、投標情況、中標結果及發包、工程質量監理情況;
29.大宗物資、大型和成套設備采購情況,包括實驗設備、辦公設備、辦公用品、藥品等物資(設備)的名稱、數量、質量(有關技術參數)、采購情況或招投標情況等;
30.大型活動服務項目選擇和費用的情況;
(六)經費資產管理類
31.學校年度經費的預算和執行情況,學校各類收費規定,包括收費項目、收費標準、計費標準、計費單位、收費范圍、收費依據及批準收費機關等;
32.學校事業經費、科研經費、教學經費、學科建設經費的分配及使用情況;
33.預算外資金管理與使用的情況;
34.屬于學校所有權的房屋出租及租金管理的情況;
35.校辦企業的經營管理及效益情況;
36.固定資產管理的情況;
37.學校資源調配情況,包括住房調配、用地調配、辦公室及實驗室等用房調配、大型儀器和設備等教學資源調配等;
38.學校接受捐贈款(物)及其使用情況;
(七)教職工住房分配和福利待遇類
39.教職工住房貨幣化分配的情況;
40.教職工住宅的社區管理情況;
41.校內崗位津貼、補貼,課時酬金方案的制定和調整情況;
42.公費醫療改革方案及教職工醫療費使用的情況;
(八)其他類
43.學校承諾辦理的重要事項及完成情況;
44.教代會、學代會提案的辦理結果或辦理情況;
45.涉及學生、教工利益的其他事項;
46.依照法律法規、上級有關規定應當公開或上級教育行政部門要求公開的其他內容。

五、校務、黨務公開的組織與領導
(一)學校成立校務、黨務公開工作領導小組,負責部署、組織、協調、指導校務、黨務公開工作。領導小組由校長任組長,成員由校領導、機關部處負責人組成。領導小組對學校校務、黨務公開工作實行組織領導,提出指導意見和實施方案,并進行檢查和督促。學校將把推行校務、黨務公開工作作為新時期加強學校建設的一項重要任務,列入重要工作日程,并加強對各基層單位政務、黨務公開工作的領導和指導,建立檢查、考核、獎懲機制;把推行校務、黨務公開,作為黨風廉政建設責任制考核、領導干部年度工作考核的重要內容,接受組織的考察和師生員工的評議。
(二)領導小組下設校務、黨務公開工作辦公室,掛靠校長辦公室。由校長辦公室、黨委辦公室牽頭,具體負責制定實施方案,統籌安排部署校務、黨務公開的具體工作,并切實把校務、黨務公開的各項工作落到實處。
(三)職能部門要根據校務、黨務公開的規定,承擔本部門職責范圍內的校務、黨務公開的各項內容的收集、歸納、整理等工作,并對所公開的內容、數據的真實性負責。校務、黨務公開工作辦公室要及時向校務、黨務公開領導小組提出公開方案,報告公開情況,并負責對校務、黨務公開的形式、內容及實施進行督查,建立并維護校園網校務、黨務公開欄,制作“校務、黨務公開”墻報專欄,在相關媒介、資料、會議上公開相關信息,讓群眾最大限度了解他們希望了解的內容,確保群眾充分享有知情權、參與權和監督權。
(四)由紀檢與監察辦公室、學校教育工會、民主黨派、僑聯負責人、教代會各代表團團長以及研究生會、學生會主席等組成校務、黨務公開監督小組,負責檢查、監督校務、黨務公開的內容、程序、結果。查處校務、黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯師生民主權利等問題。校務、黨務公開監督小組的日常監督工作由學校紀檢與監察辦公室負責。

六、校務、黨務公開的類型、程序、形式和時間
(一)校務、黨務公開的類型
校務、黨務公開分法定公開、主動公開和依申請公開三種類型。法定公開是指凡屬法律、法規規定要求公開的內容,都要在適當范圍內以適當形式予以公開。主動公開是指對學校日常工作事項、學校各級黨組織制訂的不涉及黨和國家機密的事項,主動予以公開。依申請公開是指對學校師生員工要求公開的事項,經校務、黨務公開工作領導小組研究,認為可以公開的,在一定范圍內以適當形式公開。
(二)校務、黨務公開的程序
校務、黨務公開要按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。公開的內容、形式和范圍必須經過審核,特別重大、敏感的事項要由校務、黨務公開工作領導小組集體討論決定,必要時報上級審核把關。關系學校師生員工切身利益的重大事項,可以采取分步公開的辦法,先公開初步的方案或意見,聽取師生員工意見并修訂后再公開。對重大決策、重要干部任免和涉及群眾利益的一些敏感問題,要具體情況具體對待,有的僅限于黨內公開,有的要按照先黨內后黨外的順序公開。校務、黨務公開后,對師生員工提出的監督意見和建議,必須認真研究和整改,有些重大問題整改后要再次公開。
(三)校務、黨務公開的形式
校務、黨務公開的形式要多樣、方便、實用。要根據不同的公開內容,合理確定公開的形式:
1.在校園網上設立專門的校務、黨務公開網頁;
2.定期制作出版校務、黨務墻報專欄;
3.召開院長辦公會議、中層干部會議、部處協調會、教職工大會或教職工代表大會、學生大會或學生代表大會通報情況;
4.以文件、會議紀要、簡報形式公開;
5.設立校領導接待日,校長、書記意見箱;
6.召開座談會,舉行民意測驗、進行問卷調查;
7.在學校報刊、廣播、電視、校園網絡等媒體校內發布或通過新聞媒體向社會發布;
8.其他便于師生和社會知曉的形式。
(四)校務、黨務公開的時間
校務、黨務公開的時間必須經常、動態、及時,注重時效性。公開的時間與公開的內容相適應,實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定工作長期公開,全年性大事、經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時工作隨時公開,熱點問題及時公開,重點事項適時公開,有公開時限的應不少于7個工作日。

七、意見收集、處理和反饋
學校在學校行政辦公樓門廳設立校務、黨務公開意見箱,在校園網上設立征集校務、黨務公開意見的電子郵箱,對師生員工圍繞校務、黨務公開內容提出的意見或建議派人定期收集整理,認真研究處理,特別是對署真實姓名提建議的,視情況將處理結果反饋提建議人。

八、本實施意見由學校校務、黨務公開工作領導小組負責解釋。

九、本實施意見自發布之日起實行,《暨南大學校務公開工作的辦法(試行)》(暨通〔2005〕4號)同時廢止。

來源:暨南大學
2009年3月11日

 

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